Поскольку администрация Трампа начинает свои усилия по достижению мира в Украине, один из ключевых вопросов, который требует решения, касается обеспечения будущей безопасности Украины как части любого соглашения.
Рассмотрение этого вопроса привело к предложениям о создании многонациональных сил, которые в основном будут состоять из европейцев. Иногда эти силы называют "миротворческими". В то же время в других контекстах их описывают как "силы сдерживания" или "сигнальный механизм", хотя эти понятия существенно различаются.
Предупредительный барьер
Более надежной альтернативой, чем миротворцы, может стать создание "сигнального механизма", "предупредительного барьера" (иногда также называемого "пластиковым барьером"). Этот термин возник во время Холодной войны, когда войска союзников были размещены на границе между ГДР и ФРГ.
Они могли быть недостаточны для остановки наступления сил Варшавского договора, но их присутствие означало, что в случае атаки война неизбежно расширится, и союзники будут вынуждены принять полное участие в боевых действиях. Это создавало убедительный риск эскалации.
Украина обеспечена деньгами как минимум на год борьбы. Как этого удалось достичь
В данном случае важна была не численность такой силы, а сам факт ее существования. Минимальное требование для нее однажды описали так: "достаточно, чтобы погиб хотя бы один американский солдат".
Преимуществом в данном случае является то, что этот механизм не требует значительной численности и может быть экономически целесообразным. Из-за отсутствия наступательного потенциала такая сила не должна рассматриваться Россией как провокационная. Однако это будет работать только в том случае, если существует четкая связь между войсками на месте и более крупными силами, которые могут быть задействованы в случае нарушения условий договора.
Сработает ли такая стратегия вне контекста Холодной войны? Исследование 2021 года ставит это под сомнение. В нем отмечается, что "гибель солдат в бою не обязательно вызовет сильный общественный мотив для вмешательства с целью мести или защиты репутации страны", и даже если вмешательство произойдет, "потенциальный агрессор может нанести удар, чтобы достичь преимущества и создать выгодную оборонительную позицию".
Силы сдерживания
Исследователи считают, что лучше сдерживать за счет значительного контингента войск, способного повлиять на локальный баланс сил. Это сделает риски агрессии более очевидными для потенциального нападающего. НАТО также проявляло скептицизм в отношении "сигнального механизма". С 1960-х годов организация стремилась усилить передовые обычные войска, чтобы убедить Москву в бессмысленности вторжения.
После 2022 года "сигнальный механизм" также был признан недостаточным для успокоения стран Балтии и Польши. С целью сдерживания будущей российской агрессии союзные силы в регионе были усилены.
В 2023 году официальный представитель НАТО назвал предыдущую стратегию "изношенной", отметив: "Первая битва должна быть самой важной". Задачей-минимум является удержание передовой линии достаточно долго, чтобы позволить прибытие подкреплений.
Таким образом, силы сдерживания являются наиболее надежным вариантом, но также самым требовательным в плане численности и качества развернутых войск.
Важно помнить, что тестирование любого соглашения и сопутствующих гарантий безопасности заключается в том, позволяет ли оно вернуться к какой-то нормальности.
Украина, стремясь восстановиться после войны, хочет привлечь бизнес к инвестициям, поэтому необходимо продемонстрировать, что страна достаточно стабильна для того, чтобы компании могли привлекать капитал и получать страхование.
Без мирного соглашения те компании, которые готовы рискнуть и открыть бизнес в Украине сейчас, как в гражданских, так и в военных целях, будут успокоены особыми мерами по защите их объектов.
Пока существует вероятность соглашения, вопрос формальных гарантий безопасности не исчезнет, и европейцы будут ожидать, что они станут частью решения. Идеалом были бы крупные силы сдерживания, но худшее, что могут сделать европейские лидеры — это дать больше общих обещаний или даже четкие обязательства, а затем не выполнить их.
Последний шанс Европы – пробудиться или погибнуть
Поэтому важно быть реалистами. Нет смысла разворачивать такую силу только для наблюдения и докладов о любой будущей российской агрессии. Она должна представлять реальное препятствие.
Тем временем есть много работы, которую необходимо сделать для помощи Украине в стабилизации фронта, устранении пробелов в ее возможностях, что могло бы сделать прекращение огня более вероятным, одновременно укрепляя слабую оборонную способность Европы для ряда возможных будущих сценариев.
Печатается с сокращениями.
Оригинал
Источник: ЛИГАБизнесИнформ
|
